美东时间6月23日,阿里巴巴集团正式向美国加利福尼亚州圣何塞联邦地区法院递交诉状,将美国国防部告上法庭。原因是国防部把阿里列入了所谓"中国军事企业"黑名单,也就是业内常说的"1260H清单"。阿里在诉状里说得很直白,这个认定既没有事实依据,也没有法律依据,完全是反复无常的判断。
按照路透社的报道,国防部是在6月8日把这份清单扩充到188家企业的,比2025年的134家一下子多了几十家。国防部给阿里安的"罪名",是说它通过和中国工业和信息化部的关系,成了"军民融合对中国国防工业基础的贡献者",同时还间接和国资委有牵连。除了阿里,这一轮被点名的还有百度、比亚迪、蔚来,以及药明康德这样的生物科技公司。
阿里的回应没有留任何余地。公司在声明中说,自己不是中国军事企业,也不属于任何军民融合战略,董事会是独立运作的,里面没有一个人有军方背景。阿里还强调,它的产品和服务做的是零售、物流和企业级信息技术,不是武器、国防或者情报。一句话,公司打算用尽一切法律手段,反击这种对自己的错误定性。
一份清单为什么让阿里这么紧张很多人可能会问,上了这份名单到底意味着什么。说实话,1260H清单本身并不直接触发制裁,它不冻结资产,也不限制证券交易,这点和财政部的SDN名单、商务部的实体清单都不一样。它更像是一个官方盖章的"风险提示",告诉美国的投资者、合作伙伴和客户:和这家公司打交道,请小心。
但麻烦在于后面的连锁反应。根据2024财年和2025财年国防授权法案的修订,从今年6月30日开始,国防部本身就不能再和清单上的企业签合同、买产品了;到2027年,连通过第三方间接采购都要被禁止。更要命的是,新规还把限制延伸到了"为这些企业提供服务"的机构身上,比如游说公司、咨询顾问、物流服务商。
这正是阿里诉状里反复提到的实质性损害。阿里写道,已经有不少公开的声音要求把它从美国交易所摘牌、踢出美国供应链。对一家经营根基建立在美国伙伴信任之上的企业来说,声誉和商业上的损失是真实存在的,而且和失去代理机构这条救济渠道一样,属于不可逆的伤害。阿里还有一句话说得很重:对许多美国企业而言,阿里是通往中国市场的主要门户,把它贴上"中国军事企业"的标签,等于是把它定性成中国军队的工具、美国国家安全的威胁。
不是第一家,也不会是最后一家值得玩味的是,阿里这条路并不孤单,前面已经有不少"先行者",而且不乏成功的案例。最经典的就是小米。2021年小米被列入当时的涉军企业名单后立刻起诉,华盛顿特区联邦法院在当年3月就批准了初步禁令,法官认定国防部拿不出足够证据来支撑这个认定,引用的正是《行政程序法》。最后国防部干脆选择和解,把小米从名单上拿掉。同一年,另一家公司箩筐技术也靠类似的理由赢得了禁令。
后来的故事还在继续。2024年,中微半导体被列入清单,理由仅仅是它2019年拿过工信部颁发的一个制造业奖项,公司认为这纯属荒唐,随即起诉。激光雷达企业禾赛科技也打过官司,今年还有传出被国防部移出名单的消息。这一次和阿里几乎同步,药明康德在6月11日也递交了内容相似的诉状。
从这些案例能看出一个规律,国防部在举证这一环上一直是软肋。小米案之后,法律界普遍认为1260H的认定门槛被抬高了,国防部需要拿出更扎实的行政记录,否则很容易在法庭上栽跟头。阿里这次主打的也正是这一点,强调认定缺乏实质证据、违反正当程序,甚至涉及言论自由。
面对诉讼,美国国防部发言人拒绝置评,理由是不对尚未审结的案件发表意见。中国驻华盛顿大使馆此前则把这一系列认定批为"歧视性"做法,呼吁美方为中国企业创造公平、公正、非歧视的环境。
平心而论,阿里这场官司的看点,不只在于一家公司能不能洗掉一个标签。它更像是一面镜子,照出了中美科技博弈进入深水区之后,企业被迫在法庭上为自己的"身份"较真的尴尬现实。有小米的判例在前,阿里赢面不算小,但即便最终胜诉,这种"先被列入、再花力气打掉"的循环,本身就已经是一种代价。
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