外交部警告“十分危险”！日本安保战略大修，五大新动向值得警惕｜北京观察

6月9日，日本自民党召开总务大会，通过了对修订“安保三文件”的建议草案。按照计划，自民党将于6月下旬向首相高市早苗提交草案，并争取于今年12月经内阁会议通过新版“安保三文件”。作为日本最高层级的安保战略文件，“安保三文件”决定着未来5至10年日本中长期防卫政策的方向。

10日，在外交部例行记者会上，有记者就草案涉及的六大方向提问。外交部发言人林剑对此表示，日本安保政策正朝着进攻性、扩张性方向转变，“这一动向日益明显、十分危险，国际社会必须高度警惕、防患未然”。

五大新动向值得警惕

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员徐永智注意到，除强化进攻性武力——即日方所谓“反击能力”——属于既定扩军路线的延续外，草案中的其余五项内容同样值得高度警惕。

据报道，草案提及中国军事建设等周边安全形势，列举北约成员国计划将防卫费GDP占比提升至3.5％，强调大幅提高防卫费的必要性；强化反击能力，即对敌基地攻击能力；建立能够抵御大规模饱和攻击的系统；研究引入可搭载远程导弹的下一代动力潜水艇；进一步确保以美国核威慑力为核心的延伸威慑的可信性；确保以年为单位的持续作战能力等。

在徐永智看来，军费占比是最值得关注的，因为军费是建设军力的资源。在当前的军力建设周期（2023年—2027年）中，日本将军费的GDP占比从1%出头提高至2%，其军费从2022年的大约6万亿日元增至2026年的10万亿日元（均计入了补充预算）。日本军费将继续快速增长。现行的“安保三文件”将GDP占比2%设定为目标。如果日本进一步提高军费GDP占比，则意味着其军费增速将高于名义GDP增速，其强军扩武将能够获得更强支撑。

建立能够抵御大规模饱和攻击的系统是新提法，确保以年为单位的持续作战能力则是既有强化持续作战能力说法的升级版。两者均意味着日本设想进行高强度、长期战争。日本如何建设新的综合防空反导体系，会将其持续作战能力强化至何种程度均值得关注。

下一代动力潜水艇大概率是核潜艇。日本如果建造可搭载远程导弹的核潜艇，则意味着其在为未来可能的拥核做相应准备，这种做法严重威胁周边国家安全。

日本一直在要求美国进一步确保延伸威慑可信性。但未来如果修改或删除“无核三原则”，届时会否出现“美国在日本临时性部署核武器”值得关注。

针对中国？日本扩军的战略指向愈发清晰

值得注意的是，日本媒体普遍关注到，草案并未明确提出新的防卫费增长目标，也未公开涉及修改“无核三原则”或拥有核动力潜艇等敏感议题。对此，徐永智认为，日方显然不愿过早暴露真实意图。一方面，相关议题可能引发日本国内社会的担忧与反对；另一方面，美国已多次要求盟友将军费提高至GDP的3.5%，如果自民党提出的目标低于这一标准，也可能招致美方不满。

对于中方将草案定性为“十分危险的动向”，徐永智认为，原因在于日本强化军力有着极强的指向性，即希望通过包括军事手段在内的方式，对中国形成制衡甚至遏制。

日本防卫省计划于今年7月提交内阁审议的2026年版《防卫白皮书》草案已率先释放相关信号。草案首次明确以“综合国力”应对中国军力，将中国正常的军事活动称为“前所未有的最大战略挑战”。这份新版《日本防卫白皮书》也将成为高市早苗就任日本首相后发布的首份防卫纲领文件。

徐永智指出，从近年来推动所谓“从根本上强化防卫力量”，到修订“安保三文件”并加以落实，日本正在为其战略目标进行系统性准备。与此同时，日本向菲律宾出口武器协助其侵犯中国主权也表明，日本正将武器出口等广义军事手段纳入其对华战略工具箱之中。

记者丨蒋雯丽

摄像丨毕跃

排版丨陈翩翩

编辑丨黄茹娟

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监制丨林潇