三大运营商被质疑“杀熟”

一、大众质疑的核心“杀熟”表现

1. 新老套餐价差悬殊

大量案例显示：十几年网龄老用户百元套餐流量极少，新用户三四十元就能拿到超大流量包。比如移动20年老用户159元仅80GB流量，新户39元110GB+话费补贴；16年用户139元30G，新卡39元160G 。APP首页只推送升档高价套餐，低价优惠套餐刻意隐藏、不对老用户开放。

2. 改套餐层层设门槛

老用户申请转低价优惠套餐，客服常以“仅限新开户/保号升级”拒绝；不主动提携号转网、工信部投诉，几乎拿不到同等优惠；只有表达流失意愿后，运营商才放出挽留折扣方案 。

3. 升降套餐双重标准

升级高价套餐一键办理、电话频繁推销；降级低价套餐审核繁琐、话术阻拦，部分线下网点甚至建议老用户销号重办才能享低价，无视手机号绑定银行卡、工作、社交账号的高额换号成本。

4. 虚标网龄福利

钻石、黄金网龄等会员权益多是优先客服、彩铃等虚权，没有实打实流量、话费减免，忠诚度没有价格回馈。

二、行业背后成因

1. 存量竞争考核导向

通信行业增量用户见顶，运营商KPI侧重拉新数量、营收利润，拉新有高额营销激励，维护老用户降价会直接压缩单用户利润，企业天然缺乏主动让利动力。

2. 老用户迁移成本高

手机号深度绑定生活、金融、办公体系，换号麻烦、失联风险高，运营商笃定老用户“不愿轻易转网”，形成价格歧视空间。

3. 套餐迭代遗留历史差

持续提速降费下新套餐成本更低，但早期高价老套餐无自动降价机制，不主动申请就长期维持旧高价档位。

三、监管硬性约束（明文禁止新老不同权）

1. 工信部“明白办、放心用”专项（2025年启动）

- 全量套餐必须在APP、官网公示，未公示不得售卖；

- 合约外，老用户有权不换号办理所有在售公开套餐，严禁设置新户专属壁垒；

- 简化降档、变更套餐流程，禁止诱导升档、隐瞒限制条件 。

2. 价格法规约束

2026年4月实施《互联网平台价格行为规则》，明令禁止算法、身份差异带来的同品不同价（大数据杀熟、价格歧视）；2021年起工信部多次点名严查新老用户不同权乱象。

3. 问责机制

国务院督查组曾约谈三大运营商，三家均承诺新老同权、违规严肃追责；违规企业会被责令整改、罚款、通报行风问题 。

四、用户实用维权办法

1. 直接强硬申请转套餐

拨打官方客服（移动10086、联通10010、电信10000），明确要求办理公示内任意在售低价套餐，援引工信部“新老同权”规定，拒绝“仅限新户”说辞。

2. 亮出携号转网施压

告知客服准备办理携号转网，运营商挽留通道会立刻开放优惠权限，成功率大幅提升。

3. 投诉渠道（逐级）

- 运营商内部投诉升级；

- 工信部电信申诉平台、12300电信用户申诉受理；

- 12315市场监管投诉价格歧视。

4. 保底兜底

所有运营商必须提供8元保号基础套餐，不愿高消费可先转最低保号套餐。

五、运营商整改现状

三家均已上线资费公示专区、精简冗余套餐；部分地区主动给多年老用户赠送流量、宽带提速回馈，但基层网点、代理商执行参差不齐，“不闹不给优惠”的隐性套路仍未完全根除，监管常态化督查持续推进。